第四，教育现代化对学位与研究生教育提出了新任务。十八届五中全会提出到2020年教育现代化取得重要进展，达到这一目标，时间紧迫，任务艰巨。研究生教育具有高端人才和智力密集的优势，对各级各类教育具有引领示范作用，在教育现代化中应当走在前列。研究生教育的现代化，关键是要看发展理念、质量观念、体制机制等是否符合现代化的要求。一要看是否富有活力和效率，是否成为社会创新创造的动力和源泉；二要看是否具备完善的现代研究生教育制度，是否形成现代的公共教育治理体系；三要看是否建立起完善的质量监督和管理服务体系，是否形成各种资源有效汇聚和协同的机制；四要看是否具有宽广的国际视野，是否形成国际合作竞争的格局。这项工作涉及方方面面，需要我们抓好顶层设计、前瞻布局，改革创新、加快推进。

    同时也要看到，与党和国家的要求、人民群众的期盼以及国际先进水平相比，我国的研究生教育还存在较大差距。一是发展理念尚未转变到位，主动服务经济社会发展需求的机制还不健全；二是培养模式还不完善，研究生的创新能力和实践能力还需进一步提升；三是质量保障体系建设和监督力度还需进一步加强；四是开放合作效益需要提高，国际影响力需要进一步增强。必须牢固树立发展新理念，在服务需求、优化结构、创新机制上下大力气，努力提高学位与研究生教育发展的质量和效益。

    三、科学谋划，提高质量，推动“十三五”研究生教育发展迈上新台阶

    提高教育质量，是十八届五中全会提出的明确要求和发展目标。经过三十多年的发展，我国研究生教育基本实现了立足国内自主培养高层次人才的战略目标，“十三五”时期必须坚持以提高质量为中心，以服务需求为导向，更加突出培养模式转变，突出体制机制创新，突出结构调整优化，突出调动各方资源参与，突出走向国际、开放发展，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，为建设创新型国家和人力资源强国、全面建成小康社会提供坚强的人才支撑。这里，我重点强调五个方面。

    第一，科学制定研究生教育发展“十三五”规划。以国家“十三五”规划为统领，结合教育改革发展总体要求，立足推动研究生教育发展转型，抓紧制定研究生教育发展“十三五”规划，提前谋划，前瞻部署。要更加注重发展质量和效益，把发展速度保持在合理的增长区间内，把发展质量和效益放在更加突出位置，实现不同层次、不同类型、不同区域研究生培养质量稳步提升，更加适应社会需求。要更加注重培养模式转变，把寓教于研、激励创新作为根本要求，把促进研究生成才成长作为出发点和落脚点，科教协同、产学结合培养创新人才。要更加注重体制机制创新，继续全面深化综合改革，分类指导、分类改革，强化相关制度的联动和协同。要更加注重结构调整与优化，根据新技术、新产业、新业态的需求，推进学科结构布局更趋合理，区域发展更加平衡，不同层次、不同类型的研究生比例更加协调。要更加注重调动各方积极性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引行业企业、社会组织等利益相关方积极参与，更好地对接社会需求、拓展投入渠道、扩大创新创业资源。要更加注重开放合作，实行“引进来”和“走出去”相结合，特别要和“一带一路”战略、亚洲基础设施投资银行等更好地结合，加强与国家软实力提升有关的学科建设和人才培养，打造研究生教育发展利益共同体。通过转变发展理念和发展方式，力争到2020年全面实现研究生教育发展转型，形成立足国内、各方参与的高水平人才培养体系。

    第二，优化供给适应需求动态调整发展结构。要着眼“五个发展”急需领域，前瞻谋划，统筹考虑，实现服务需求与优化供给的对接，健全动态调节机制，协同推动招生计划管理体制、授权审核制度、投入支持方式的改革。要优化学科结构，优先布局、建设一批国家发展急需、影响未来发展的学科专业，促进人文社科与理工科、基础学科与应用学科协调发展。以前沿问题或重大科学、重大工程问题为导向，设置新兴、交叉学科。健全学科预警机制，对学科水平持续低下、长期脱离社会需求的学科实行预警乃至取消。根据办学质量、办学特色等因素分配资金，调整引导学科建设方向。要增强招生计划的主动性，主动对接国家重大战略需求，改进完善招生计划分配方式，调整优化招生结构，适度增加重点发展地区。要优化培养类型，稳步发展专业学位博士研究生教育，积极发展专业学位硕士研究生教育，加快完善专业学位授权体系。要健全授权审核机制，统筹学术学位与专业学位授权审核，实现常态化授权审核，健全授权点动态调整和强制退出机制。加强前瞻布局，促进学位授权与研究生培养有效衔接，提高主动服务经济社会发展能力。

    第三，着力深化研究生培养模式改革。增强研究生社会责任感、创新能力和实践能力，是研究生教育发展的重点和难点。从调查结果看，一些培养单位对研究生思想政治和品德教育不够重视，对研究生批判精神、发现问题和提出问题的能力培养不够，部分博士生原始创新能力不足，在开辟新领域、提出独创性见解等方面存在较大差距；专业学位硕士生实践能力还比较弱，创新创业教育还不足。要坚持育人为本、能力为重，坚持立德树人，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的深入研究阐释，切实推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强马克思主义理论学科建设，深入推进研究生思想政治理论课教学改革，培育和践行社会主义核心价值观。加强研究生党建工作，使党员教育与研究生的成长成才相结合。要坚持个性化培养，强化问题导向的学术训练和实践培养，大力提高博士生的创新能力水平，提升专业学位研究生职业发展能力。要坚持科教协同、产学结合，促进科研优势资源、行业优质资源与研究生培养深度融合，鼓励跨学科、跨机构、跨部门协同培养，支持高校与行业企业建设联合培养基地，构建合作培养新机制。要坚持内外兼顾、加强合作，对接“一带一路”等国家重大战略，推进双边和多边学位互认工作，支持培养单位与国际高水平大学和研究机构联合培养博士生，有条件的培养单位可依托自身优势到海外开展研究生教育。积极参与中外人文交流，主动参与国际组织活动和规则制定，加快培养能够参与国际事务与国际竞争的专门人才。扩大来华留学研究生培养规模，吸引更多国外优秀人才来华，拓展开放合作的深度和广度。现在，我们的研究生培养还缺少有效可行的分流退出机制，有的培养单位对研究生宽进宽出，对毕业要求相对较松。要坚持有效选材、严把出口，健全更加科学有效、公平公正的考核选拔体系，完善有利于选拔具有创新潜质人才的机制，探索国家统一组织能力水平测试、培养单位自行组织专业综合素质测评、参考学生在校期间学业成绩相结合的硕士研究生选拔方式，研究建立研究生分流退出制度。要坚持导师为要、做强队伍，完善权责统一的导师负责制，强化师德师风建设。建立导师分类评聘、分类考核评价制度和岗位动态调整机制，完善校内外“双导师”制，优化导师队伍结构，支持导师国内外学术交流、访学和参与行业企业实践。

    第四，创新完善质量评价机制和监督保障体系。经过多年发展，我国学位与研究生教育质量保证和监督体系不断完善，但有的培养单位质量保证制度不健全、执行不到位，提高培养质量的内生动力不足。学术评价体系中片面追求论文发表数量的不良倾向仍较严重，存在急功近利、浮躁之风，“十年磨一剑”的宽松科研环境有待进一步营造。还有部分培养单位学风建设不到位，论文造假剽窃等学术不端行为时有发生。下一步，要充分调动培养单位、学术组织等主体的积极性，科学评价、严格监督，加快健全研究生教育内部质量保证体系，改变培养单位主体责任意识不强、有效制度缺失、执行不力等状况。将管理重心下移，促进培养单位完善科学的评价机制，开展质量评价工作，尤其是建设世界一流大学的高校，更应建立一流的质量标准，争创高水平研究生教育。要大力推进科研诚信和学术道德教育，健全学术不端惩戒机制，对学术造假行为零容忍严打击，将相关制度规范化具体化，像中央八项规定一样严格执行，抓住几个典型案例严肃处理，整肃风气。要加强政府的依法监管，进一步简政放权，清理各种制约创新创造的制度和规范，加强事中事后监管，综合运用法律政策、规划拨款、信息公开等手段，督促培养单位提高培养质量。进一步强化地方政府对研究生教育质量的评估与监督职责。要充分发挥第三方评价作用，引导支持第三方机构建立独立、科学、公正的多样化评估机制，充分调动行业部门或协会开展需求预测、标准衔接和质量认证的积极性。要建立绩效导向的资源配置机制，形成激励约束机制，资金等各项资源的分配向培养质量高、特色鲜明的单位倾斜。

    第五，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。高水平研究生教育是世界一流大学和一流学科的突出特征。“十三五”期间，我国高水平大学建设要取得新突破，就必须把建设一流的研究生教育体系放在重要位置。要坚持中国特色，扎根中国大地办一流大学和一流研究生教育，努力将其打造成为中国文化的名片、民族复兴的重要支点。要以一流学科为基础，突出学科的学术引领性、社会贡献度和国际影响力，形成一批稳居世界前列的学科，突出交叉融合和协同创新，打造更多的学科高峰和人才高地，促进创新型、复合型、应用型高层次人才成长。要以绩效评价为抓手，把教学水平和人才培养质量作为绩效评价的重要指标，强化目标管理，建立绩效评价结果与投入挂钩的动态调整机制，让绩效好的能进来、绩效差的能退出。要以改革创新为动力，加快推进现代大学制度建设，聚焦教师人事制度、人才培养模式、科技成果转化、资源募集机制等关键改革，争取尽快取得实质性突破。要正确处理重点建设与整体提高的关系，以一流大学和一流学科建设为引领，加大对中西部高校的扶持力度，促进部属高校与省属高校深度合作，鼓励和支持各类学校合理定位、办出特色、争创一流。

    全面建成小康社会新的目标要求已经明确，发展征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，开拓创新，锐意进取、真抓实干，不断开创学位与研究生教育改革发展新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！